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采砂权不再进行招标拍卖——江西吉安“建筑黄金”经营由政府统管

发布日期:2019-01-02 ??浏览次数:

采砂权不再进行招标拍卖——江西吉安“建筑黄金”经营由政府统管

 

砂石被称为“建筑黄金”。随着城镇化建设加快,砂石资源倍受重视,各地政府将其视为“战略储备资源”加以管控。近年来,受周边地区全面禁止采砂和严厉打击非法采砂的影响,一些不法分子受利益驱使,把目光投向了江西吉安市砂石资源优质且丰富的赣江河道,尽管吉安市始终保持打击高压态势,但偷采盗采、乱采滥挖等非法采砂现象屡禁不止,严重扰乱了吉安市砂石市场,破坏了河道生态环境,影响了百姓生产生活。

2018年,吉安市制定出台了《吉安市关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》(以下简称《实施意见》),该《实施意见》明确,赣江中下游河道采砂规划(2019-2023年)批复后:

赣江吉安段河道采砂权不再进行招标拍卖;

砂石经营由政府统管,沿赣江各县(区)政府需组建具有独立法人资格的国有砂石资源管理公司,由该公司具体负责砂石生产经营的日常管理。

为全力保护河湖生态,彻底整治采砂乱象,2018年,吉安市委市政府以2019年新一期河道采砂规划为起点,以赣江吉安段为重点,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,因地制宜,大力推进采砂管理改革。

统筹布局,实现中心城区砂石采销园区化管理

为进一步规范中心城区内砂石采运销管理,2018年,吉安市制定出台了《吉安市中心城区砂场-混凝土搅拌区一体化建设实施方案》(以下简称《方案》),着手优化中心城区砂场、码头、搅拌站布局,建设绿色、环保、高效、节能的一体化平台,打造全省乃至全国一流的砂石搅拌一体化园区,实现砂石采销园区化管理模式。

该《方案》指出,根据中心城区发展总体规划,统筹考虑采区采量、砂场搅拌站覆盖范围及地块、交通和生态环境等因素,分区域在吉州区、青原区、井冈山经开区各布局1个高标准、绿色化砂场搅拌区,每个区建设一套传输系统、一个标准砂场和若干个搅拌站,其中吉州区、青原区砂场搅拌区各规划布局8个搅拌站,井冈山经开区砂场搅拌区规划布局4个搅拌站。

该《方案》要求,到2019年底井冈山经开区、青原区砂场搅拌区完成建设并投入运行,到2020年6月吉州区砂场搅拌区完成建设并投入运行,到2020年底中心城区现有搅拌站全面搬迁或关闭,中心城区赣江沿线现有砂场、码头全面取缔,逐步实施岸线恢复和生态修复,打造最美岸线。

目前,三个砂场搅拌区建设已经开展相关征地工作,其中,青原区、井冈山经开区已经动工建设,吉州区预计2019年4月份开工,建成后,将进一步规范吉安市中心城区砂石开采、装载和运输行为,逐步构建砂石采、运、搅拌协同建设、绿色发展的新格局。

因势利导,推进全市砂场标准化建设

对于各县(市、区)采砂管理工作,该市积极引导,鼓励各地因地制宜、有的放矢,制定出台了《吉安市关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》(以下简称《实施意见》),着力强化政府调控,推动砂石管理从以管采为主向采运销全过程监管转变,建立科学开采、持续利用、管理规范、安全有序的砂石资源管理新秩序,保障砂石资源供给及可持续性利用,实现城乡建设与环境保护和谐发展。

该《实施意见》明确,赣江中下游河道采砂规划(2019-2023年)批复后,赣江吉安段河道采砂权不再进行招标拍卖,砂石经营由政府统管,沿赣江各县(区)政府需组建具有独立法人资格的国有砂石资源管理公司,由该公司具体负责砂石生产经营的日常管理。

为便于统一管理,该《实施意见》要求建设智能化标准国有砂场,实行数字化监管。标准砂场由赣江各县(区)政府统一规划、新建、管理,除吉安县、吉州区、青原区、井冈山经开区外,其他沿江各县设置标准砂场不超过3处。

同时,为了严格控制采砂总量,该《实施意见》规定,赣江吉安段砂石资源实行统一调配,由市砂管办根据开采总量和各采区砂石储量情况,制定各采区年度和月度开采计划,报市河道砂石资源管理工作领导小组批准同意后下达沿江各县(区)砂管办,各县(区)砂管办根据市砂管办下达的采量计划安排开采,严禁超计划超量开采。

目前,各地正着手制定本地的砂石管理方案,逐步推动河道砂石资源管理常态化、长效化,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的流域生态。

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中国砂石协会

2019年01月02日

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